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浦东走通产业全生命周期闭环

2018/12/27 9:59:51 来源:浦东时报 作者:张敏 柯薇 选稿:宛琼

浦东坚持创新发展不动摇,推动新时代实体经济发展的步伐迈得更稳、走得更远。 东方IC 供图

  2018年即将过去,2019年即将到来。浦东这块创新创业的热土,又该如何主动作为?在日前举行的浦东科经委务虚会上,浦东科经委主任唐石青说:“浦东产业要有明确的规划。这个规划要覆盖产业的全生命周期,‘产业规划-产业准入-产业服务-产业退出’缺一不可。”

  务虚会聚焦产业链

  浦东科经委务虚会聚焦浦东产业发展的难点、痛点、堵点,与会人员从推动实体经济发展、镇产业园区转型升级、浦东产业地图和数据挖掘、提升工业用地效率、优化创新生态、提升海洋经济能级、加强产业政策设计、发挥产业创新中心作用等多个角度各抒己见,其中既有详实的现状调查和数据分析,也有解决方案和未来展望,精彩纷呈。

  而有关人工智能、集成电路、生物医药、民用航空、汽车产业、软件与信息服务、汽车电子、大数据、机器人、绿色环保、产业结构调整和转型升级政策等内容的报告,充分展现出浦东科经委青年干部们对产业的深度思考,他们用详实的数据、强烈的对比,针对性地指出浦东在这些领域的优势与不足,并对今后发展提出了建设性的意见。

  唐石青说:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”在产业发展中,一定要做好产业全生命周期的规划,在产业准入、产业服务、产业退出方面,做深做细做透。浦东未来的“中国芯”“蓝天梦”“创新药”三大产业发展,也将打上产业全生命周期布局的烙印。

  产业发展面临新挑战

  28年开发开放,浦东在集成电路、生物医药、汽车等产业上走在了全国前列。然而,如今浦东的产业发展也同样面临着严峻的挑战。浦东的产业并非每一个都有明确的、详细的和具有前瞻性的规划。这就导致了浦东在产业布局上也吃了一些“起个大早、赶个晚集”的苦头。一个高科技生物医药企业边上是一家落后淘汰类企业,这样的事情并不是天方夜谭。

  在浦东,产业规划产生困惑:“没有土地资源,没有发展空间。”这其实是很多因素造成的。浦东新区科经委分析,在早期,为了快速发展,产业准入方法简单,造成大量低端项目占用大量宝贵的土地资源;同时,由于浦东高速发展,造成土地溢价上升速度高于其他投资回报的涨幅,出现大量工业用地囤地情况,大量土地资源放空。

  除此之外,科技创新和产业发展缺乏协调配合:造成一方面优质项目招商难,一方面大量优秀孵化毕业企业流入周边区域;实体工业投入的长期性和巨大性,使得许多企业不愿在浦东投资工业项目,使工业项目投资上升速度低于全社会投入增长速度。这些不利因素都成为浦东发展核心产业、布局未来产业的羁绊。

  走通产业生命周期闭环

  浦东产业发展如何破题?唐石青认为,目前面临的难题正对着产业全生命周期,如何让每一步走到位,浦东的产业要走通“产业规划-产业准入-产业服务-产业退出”的闭环。

  产业规划,要包含战略性布局、先导性布局、产业链布局和系统性规划。聚焦实体经济,扎实推进战略性新兴产业和科技型中小企业的高质量发展;依托南北科技创新走廊建设,加快带动镇产业园区转型升级发展,是做深做细做实做透产业规划的两驾马车,双轮驱动,将赋予浦东产业发展新速度、新动能。

  产业准入的重点在于准入资源的统筹、准入政策的设计、准入审核的优化和准入信息的发布。产业布局之后,资源是否跟得上,如何引导资源跟进?浦东科经委务虚会通过集成电路设计园规划案例分析指出,盖楼是小事,如何应对10万员工的食住行娱问题,就需要引入相应的资源加以解决。在产业项目管理上,下一步要严格产业项目准入、开展产业项目事中事后监管,健全“一个平台+多个部门”共同监管的机制,强化产业项目综合评估,探索产业项目实行分级分类管理,强化倒逼机制,形成“以亩产论英雄”的良好氛围。

  在产业服务上,浦东科经委务虚会认为必须通盘考虑行业服务、企业服务、企业家服务和其他服务。坚持以产业链垂直整合提升产业集群竞争力,带动其融入全球产业链高端和价值链核心,从而保持输出服务生态链的塔尖水平。

  产业退出时要科学权衡退出战略的设计、退出政策的制定、退出计划的落实和退出成果的应用。唐石青说:“对区域产业发展规划,要有产业清单。鼓励、保留、限制、淘汰哪些产业,可以有正面清单和负面清单。这其中,尤其一头一尾要清晰明确。”

  “产业规划-产业准入-产业服务-产业退出”,周而复始,规划迎接另一个产业项目的到来。浦东新区科经委表示,将拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以钉钉子的精神抓好各项工作落实。既敢闯敢试,又积极稳妥,坚持创新发展不动摇,推动新时代浦东实体经济发展的步伐迈得更稳、走得更远。

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